福利姬 自慰 广州，吃够了“电鸡”的苦？

The following article is from 城市进化论 Author 杨弃非福利姬 自慰

广州"限电"的靴子行将落下。

9 月 20 日，《广州市电动自行车束缚轨则（草案修改稿 · 征求宗旨稿）》反馈截止，这当中对于"可对电动自行车实行总量适度""不发展互联网租出电动自行车"等轨则，一度引爆商讨热门。

图片开端：广州东说念主大官网

自 2022 年 11 月底广州初度公开征求宗旨起，技巧已近两年。按照此前的报说念，本月内，《广州市电动自行车束缚轨则》将进行第三次审议并托付表决。

事实上，早在 2006 年，广州就曾发布"禁电令"，在全市范围内不容电动自行车起程。但跟着即时配送等新兴业态的发展、城市交通姿色的络续演变，电动自行车一直在被"禁"与否间扭捏。直到比年来，上海、深圳等城市均已纷纷出台联系场所立法，广州仍迟迟没能跟进。

"电鸡"，是老广对电动自行车的俗称。对于"电鸡"的爱恨交汇，充斥在广州寻常巷陌的商人生活当中。据统计，门径本年 7 月，广州电动自行车保有量超 600 万辆，其中上牌车超 500 万辆。在广州数目繁密的专科商场和城中村，电动自行车是基本交通用具和蹙迫生计保险，但又带来迢遥安全隐患和出行矛盾。

从某种意思上说，广州"限电"之难在于，其浓缩了整座城市比年来接头说念路诡计、产业发展和市民生活各个方面的均衡难题。一纸迫近奏效的"限令"，是否会带动一场关乎城市的举座转动？

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广州东说念主有多爱电动自行车？

从发布联总共据的超大城市来看，除电动自行车保有量破千万辆的上国际，广州已达 600 万辆，深圳稍逊一筹，为 550 万辆，成都则有超 400 万辆。

且比年来，"电鸡"对于广州的眩惑力不降反增。《2023 年广州市交通发展年度论说》夸耀，2023 年广州电动自行车日均出行量 685 万东说念主次，同比增长 14%，比较 2019 年增长 72%。其中，中心城区电动自行车日均出行量 339 万东说念主次，比较 2019 年增长 149%。

图片开端：每经记者 韩阳 摄

相较而言，中心城区环球交通生动化摊派率从 2019 年的 61% 下落至 2023 年的 45%。该论说分析称，比年回电动自行车、新动力汽车快速增长，对环球交通影响较大，电动自行车 "门到门"平均出行速率 12.3 公里 / 小时，而老例公交为 11.3 公里 / 小时，五公里以内出行优势融会，是继走路、小客车以外的第三大交通姿色。

事实上，在不同交通姿色之间的"博弈"，电动自行车似乎也能在广州"占据优势"。

另一个例子是分享单车。

2022 年，广州对分享单车的投放数目进行新一轮评估，最终笃定数目为全市 45 万 -65 万辆、中心六区为 30 万 -40 万辆，不仅少于上一轮数据（全市 60 万— 80 万辆，中心城区 40 万— 50 万辆）福利姬 自慰，也融会低于一些超大城市，如非凡据夸耀，成都全市投放量已达到 99 万辆，上海投放总量也适度在 90 万辆傍边。

对此，官方给出的诠释注解是，电动自行车与互联网租出自行车同属于非生动车，在骑行、停放资源中存在竞争关系和使用需求替代，因此缩小总量评估规模。

但要是广州与其他城市一样继承强劲的禁电措施，则可能带来一些超预期的影响。

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在广州，城中村是一个绕不开的命题，不仅容纳了全市常住东说念主口的 1/3，狭小的街巷更让电动自行车成为"刚需"。骑"电鸡"外出买菜购物、接送小孩以致运输货品，险些是随地可见的分娩、生活场景。但与此同期，城中村自己拥堵的居住环境和老旧充电方法，也大大增多了电动自行车的安全隐患。

本年 5 月，在一场出乎意象的大火之后，广州三元里村成为全市首个禁停电动自行车的城中村，字据其轨则，总共电动自行车及五类车不允许干与村内停放，外卖、快递、燃气、粮油等生活必需品配送电动自行车则被特准在每天 6 时至 24 时登记后限时通行，即停即走。

即便将禁电适度在如斯有限的范围内，仍然激勉了迢遥质疑声。新规引申以后，有东说念主宣称三元里村迎来了"退租潮"，也有东说念主说大部分档口生意作念不下去了。当地媒体对此伸开走访，指出"退租潮"并不准确，但也指出"禁电"带来的东说念主流量下落给商铺生意带来困难，也为住户生活酿成实质困难，现存计策仍需作出针对性调遣。

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在天平的另一端，提拔禁电的声息也从未停止。

上个月，一则"广州骨科患者激增与电动自行车接头"的话题登上微博热搜。广州自 2021 年 11 月在计策层面为电动自行车起程行驶解套松捆，却带来了"电车越多，骨科越旺"的遵守。

数据夸耀，广州电动自行车带来的交通随机伤，迢遥占各大病院创伤骨科患者数的 60% — 80%；联系车祸激勉了急诊接诊严重车祸伤的 65%，并酿成 75% 的交通随机牺牲事件。

对此，不少东说念主将眼神投向同步上升的作恶违法步履上。非凡据夸耀，2021 年，广州共查处电动自行车交通作恶步履 112 万宗，同比上升 169%，到 2022 年高涨至逾 160 万宗，旧年交通事故中涉电动自行车的事故再度上升 63%。闯红灯、逆行、占说念行驶等步履层出叠现，不免带来剐蹭以致车祸。

但骑行者并非问题的一皆。

当今，合适国度轨则的电动自行车，被纳入非生动车束缚范围，主要通过非生动车说念行驶。而四肢国内发展最早的城市之一，广州的城市诡计参考了港澳的说念路诡计，在老城区的许多路段莫得给非生动车留住位置，电动自行车不得不挤占生动车或行东说念主的说念路空间。

对比四个一线城市的主次干说念非生动车说念缔造率，北京、上海永诀为 95% 和 90%，而广州仅为 32%、深圳更唯有 28%。

即便有非生动车说念，大部分也较为逼仄。字据广州市交通运载研究院有限公司白玉 2021 年发表的一份论文夸耀，在广州中心城区，主次干路的非生动车说念中有 84% 的宽度不及 2.5 米，而字据《城市概括交通体系诡计法式》要求，"自行车说念最小宽度不应小于 2.5 米"。

2019 年，时任广州市交通诡计研究院城市诡计与辩论所副长处张润一又在发布一份广州分享单车论说时就曾指出，广州当今慢行系统的齐集性问题相对隆起，自行车车说念接驳还不够好。

他指出，不少问题都不错通过"路"的完善来鼓动处治，比如，缔造自行车地说念就能处治进步说念路的问题，再比如，应增多象征标线指令、完善荫庇方法，等等。

正面指示而非反面警示也更妥当于电动自行车的治理。一个被反复说起的实质情况是，面对广州规模弘大的电动自行车，以非生动车法式司法的作恶资本低，况且有限的警力也难以应酬。

另一个近似的问题是，近期，跟着广州步入炎夏和雨季，电动自行车纷纷加装雨篷遮阳避雨，但剐碰行东说念主的音问亦时有出现。在当地交警开展专项整治行径中，同步加大了对改装的整治力度。

对此，张润一又其时就提倡过解法：在处治齐集性问题的基础上，不错进一步晋升品性，尽头是针对南边城市燥热多雨的特征，不错在广州开展"全天候自行车说念"示范路段建筑，开拓能避雨遮阳的车说念。

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换句话说，对于电动自行车大市广州来说，"限电"并非独一出息，也可能不是最佳的出息。

四肢广州说念路诡计的效仿对象，雷同艰巨非生动车说念的香港，为何莫得"电动自行车围城"的困扰？除了香港自己平地条目门径外，一个被不少东说念主提到的原因是，香港领有完善的公交系统和"公交优先"的城市发展理念，大概令 90% 的出行以公交完成。

反不雅广州，九三学社广州市委员会副主委、黄埔区政协副主席马劲轲指出，轨说念交通与老例公交未能协同发展、环球交通一体化水平不高，公交场站未能勾通社区或营业办公楼缔造等原因，均导致公交眩惑力下落，客源被电动自行车瓜分流。

固然，这并不是说广州一定要学香港步地。时任中国城市竞争力研究会副会长黄良会曾分析，香港被外界所崇拜的" TOD "发展步地，实质上应该是" DOT "。公交优先是香港地皮集约开拓下不得斯须为之的策略，而密集的居住环境反过来又创造了一个公交赖以生计的丰富客源。因此，香港的特色并不值得内地其他城市效仿。

但至少有少许，电动自行车之于广州和公交车之于香港是近似的：他们都关系到城市举座发展旅途。

2014 年，《广州市非生动车和摩托车束缚条例（草案征求宗旨稿）》提倡不容"五类车"起程时，曾在其时的中大纺织圈掀翻热议。其时，中大布疋商场的送布工，营生用具险些都是改装的电动车或三轮车，接头"回乡不干"的声息也运转出现。随后，每次接头计策出台，险些都会对当地带来回荡。

如今，就如其时出走的送布工，中大纺织圈也运转濒临外迁的气运。旧年 2 月，四肢其搬迁的目标地之一、位于清远的广清纺织园开启招聘，入职奖励恰是一东说念主一辆电动自行车。

在中国东说念主民大学环球束缚学院莳植马亮看来，简便刻毒的束缚来得最快，见效也最融会，然则对城市人命体的伤害也最大，反作用也最强。应承电动车起程，反馈的是一座城市的包容性，体现的是一座城市的自制感，突显的是一座城市的紧密化。

比如，他指出，夙昔电动车莫得合手照、艰巨法式，给城市交通带来管控难题。这同电动车莫得"身份"接头，也跟骑行者不需要近似于"考驾照"这么的束缚接头。然则，将电动车协调法式并上合手照，彻底不错处治当今城市交通濒临的许多问题。

事实上，香港亦在研究对电动自行车的"身份"认定问题。旧年香港运载署研究小构成员兼汽车会会长李耀培曾表现，扶手电动滑板车及电动单车将竣事正当化，联系车辆需有安全考据及限速要求。

正如在旧年一次广州市东说念主大代表约见漫谈上，市公安局防范东说念主所说，电动自行车限行遭灾千门万户，必须慎之又慎。

记者| 杨弃非 裁剪|卢祥勇 杨欢 杜波 杜恒峰

校对 |程鹏

本文转载自城市进化论（urban_evolution）福利姬 自慰